為了留住“APEC藍”，必須轉(zhuǎn)向依靠市場手段降低二氧化碳等污染物排放，其中，綠色電價、資源稅和碳排放權(quán)交易等節(jié)能減排市場手段的作用不容小覷。

“APEC藍”逐漸離我們而去，然而關(guān)于節(jié)能減排、緩解污染的討論卻持續(xù)升溫。

多年來，我國節(jié)能減排的目標(biāo)主要依靠行政手段強制完成。行政手段在降低能耗、緩解污染方面效果顯著，但并不具有經(jīng)濟效率。而且隨著我國碳減排承諾力度不斷增強，單純依靠行政手段強制減排逐漸變得不可行，我國必須轉(zhuǎn)向依靠市場手段降低二氧化碳等污染物排放。

當(dāng)前，我國電力來源主要以火力發(fā)電為主，2013年火電發(fā)電量占總發(fā)電量比例接近79％，因此降低火電廠二氧化碳排放量對我國實現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo)，發(fā)展綠色能源戰(zhàn)略意義重大。目前已有的電力系統(tǒng)節(jié)能減排的市場手段主要有三種：綠色電價、資源稅和碳排放權(quán)交易，其在發(fā)展綠色能源戰(zhàn)略方面的作用不容小覷。

綠色電價“三劍齊發(fā)”

11月15日，李克強總理在國務(wù)院常務(wù)會議上指出：“價格改革不推進，市場化改革的關(guān)鍵問題就等于沒抓??！”雖然我國電價依然由政府統(tǒng)一確定，但為了盡量讓電價反映環(huán)保成本，國家發(fā)改委也陸續(xù)推出了一些具有針對性的電力定價政策。

比如階梯電價政策，2012年6月，國家發(fā)改委首次提出居民戶用電將實行“階梯電價”；2013年進一步推廣到電解鋁行業(yè)。階梯電價通過分段電量可以實現(xiàn)細分市場的差別定價，在一定程度上提高能源利用效率。

再比如環(huán)保電價政策。為提高火電廠脫硫脫硝除塵的積極性，國家發(fā)改委出臺了補貼政策，對安裝脫硫脫硝除塵裝置并正常運行的火電企業(yè)實行脫硫脫硝電價。目前，脫硫電價加價標(biāo)準(zhǔn)為每千瓦時1.5分錢，脫硝電價為1分錢，除塵電價為0.2分錢。這一定價機制收效明顯。脫硫電價于2004年開始實施，目前安裝脫硫裝置的火電廠比例已經(jīng)超過90％。脫硝電價于2011年開始試運行，截至目前也收到了一定的效果。

綠色電價第三個定價策略為“歧視性電價”。2006年10月，國家發(fā)改委要求各地政府對水泥、電解鋁、鋼鐵等行業(yè)中淘汰性和限制性高能耗企業(yè)征收懲罰性的高電價。但是此項政策并沒有被地方政府嚴(yán)格落實。今年7月份，國家發(fā)改委等三部委聯(lián)合發(fā)文，再次要求各地政府認(rèn)真做好歧視性電價落實工作，并將之前懲罰性溢價由每千瓦時2毛錢提升到4毛錢。